Vælg række, der indeholder det nøjagtige tal i kolonne med et sæt tal adskilt med komma

Du leder efter FIND_IN_SET

SELECT *
FROM user
WHERE FIND_IN_SET( '2', action_type )

SQL Fiddle DEMO

OPDATERING

Bare for at nævne det, det er også muligt

SELECT *
FROM user
WHERE FIND_IN_SET( 2, action_type )

MySQL vil foretage en automatisk konvertering til char