Jeg går ud fra, at det du leder efter er rækkerne, hvor antallet er 0. Hvis det er tilfældet, kan du bruge gener_series og en venstre join på din tabel med data:
SELECT to_char(i, 'YY'), to_char(i, 'MM'),
count(id)
FROM generate_series(now() - INTERVAL '1 year', now(), '1 month') as i
left join users on (to_char(i, 'YY') = to_char(created_date, 'YY')
and to_char(i, 'MM') = to_char(created_date, 'MM') and login_type = 1)
GROUP BY 1,2;