du kan starte med noget som dette:
select * from
(
select c.Country, y.Year
from
(select distinct Country from table) as c,
(select distinct Year from table) as y
) as cy
left join table as t on t.Country = cy.Country and t.Year = cy.Year
dette vil give dig alle rækker med alle kombinationer af land/år og eventuelt data fra hovedtabel, så du nu kan tilføje filter/gruppering